Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Право.Ru, 15 июля 2019 г.

Минэкономразвития опубликовало законопроект о «регуляторных песочницах»

529 просмотров

Минэкономразвития представило итоговую версию законопроекта «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций».

Документ регламентирует принципы и критерии допустимости введения экспериментальных режимов для апробации инновационных продуктов в целях их ускоренного внедрения на рынок. Эксперименты разрешат в шести отраслях: цифровая медицина, высокоавтоматизированный транспорт, электронное обучение, новые технологии на финансовом рынке и в строительной сфере, дистанционная продажа товаров и услуг. Этот список содержит также седьмой пункт – «иные направления в случаях, установленных федеральным законом».

Спецрегулирование подразумевает неприменение отдельных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по лицензированию, аккредитации, сертификации и так далее. При этом оно должно соответствовать Конституции РФ, принципам и нормам международного права, международным договорам РФ и федеральным конституционным законам.

Инициировать экспериментальный режим могут регулирующий орган или претендент, а стать его субъектами – юрлица, ИП, органы исполнительной власти или местной администрации. Срок эксперимента не может превышать три года. Его условия и цели, а также критерии для желающих присоединиться будут описаны в программе. Для участия в спецрежиме бизнесу нужно создать некоммерческую организацию. Если речь идет о финрынке, то эту организацию определит Банк России. При этом ЦБ, в отличие от других регуляторов, может вводить ограничения в отношении субъектов. Например, по объемам финансовых операций или количеству вовлеченных в них лиц.

Спецрежимы могут быть региональными или федеральными; регионы вправе вводить их самостоятельно или совместно с федеральным центром. Их участниками являются в том числе потребители товаров и услуг, произведенных субъектом. Потребителей надлежит проинформировать, что к данным правоотношениям применяется специальное регулирование. Если же субъект занимает доминирующее положение на рынке, то он обязан предоставить потребителю выбор между специальным и общим регулированием. Когда эксперимент затрагивает интересы третьих лиц, об этом необходимо сообщить в СМИ.

Отдельно сказано, что спецрежим не исключает применения к этим правоотношениям гражданского законодательства, в том числе по вопросам ответственности из договорных отношений, ответственности за вред, причиненный госорганам и органам местного самоуправления, а также закона о защите прав потребителей. Законодатель оставляет за собой право вводить обязательное страхование ответственности за вред от реализации эксперимента.

Досрочная отмена спецрежима может быть запущена отраслевым законом. Другой сценарий – двукратное нарушение со стороны субъекта, включая предоставление недостоверной отчетности. Утрату статуса можно обжаловать в суде. Использование спецрежима «для совершения преступлений или административных правонарушений» повлечет исключение из него по ходатайству прокурора. Переход прав и обязанностей субъекта не допускается, кроме реорганизации.

По завершении режима должен быть подготовлен сводный отчет с выводами регулятора, уполномоченного органа и предпринимателей. Они решат, переводить ли экспериментальные нормы в общие. Если ответ окажется положительным, то у правительства будет год на раздумья, а сам спецрежим на этот срок может быть продлен.

По данным «Коммерсанта», согласование проекта в правительстве продолжается вторую неделю. Ожидается, что он будет принят Госдумой грядущей осенью. Это позволит запустить первые эксперименты с середины 2020 года.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15059 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2131 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35773

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »